这两天美国又开始在关税上整活了。

本月初，美国贸易代表表示，针对中国稀土出口管制，美方或在11月1日或甚至更早对中国输美商品加征100%关税。

如果这一政策落实，那么中国输美商品的总关税将达到130%甚至更高。

从今年四月开始，美国多次出尔反尔，关税政策一直反反复复，令世界各国头疼不已。

被视为在上一次贸易战中的获益者越南，这大半年的日子也不好过。

01 20%，没那么糟

今年四月，美国宣布对全球的贸易伙伴进行关税调整，越南作为美国除中国、墨西哥之外的第三个贸易逆差国，被课以46%的高关税。

此后，越南和美国展开多轮谈判，力争降低关税。

越南提出了一系列的让步条件，包括取消所有美国商品的关税，为美国商品提供完全的市场准入，采购250架波音飞机、数架军用飞机、价值60亿美元的美国液化天然气（LNG）以及价值超过900亿美元的其他商品和设备。

还有一条是越南承诺会采取严格措施，以解决美国对转运的担忧，包括加强对输美出口的检查和对供应链的监控。

越南的目标是将关税控制在11%的左右。

对于越南这样的外向型经济体来说，商品出口总规模大约和该国GDP相当，贸易总额甚至达到经济规模的1.7倍，美国是它最大的出口国，关税的高低对本国经济影响巨大，所以越南必须倾尽全力来争取关税减免。

但最终的结果我们都知道了，越南未能如愿，双方达成贸易协定：所有越南对美出口商品将被征收20%的关税，而美国商品出口越南则为零关税，经过越南转运的输美商品将被征收40%的关税。

当我们把目光拉远，放眼整个东盟，可以发现越南拿到20%的关税其实不算很糟。

这一税率仅比越南东盟邻国及其出口竞争对手（如泰国、柬埔寨、印尼、马来西亚和菲律宾）的税率高出1%，也远低于文莱的25%以及老挝和缅甸的40%。

新加坡是唯一一个获得10%基准关税的东盟成员国，因为它与美国签订了自由贸易协定，并且存在贸易逆差。

作为美国的第三大贸易逆差国，美国给越南的关税远低于对其他主要出口国征收的关税，包括印度（25%）、加拿大（35%）和中国（30%）。

02 中国，房间里的大象

再看越美双方的贸易协定，美方愿意降低越南出口美国的关税，却特别规定“转运关税”，说明美方是“醉翁之意不在酒”，其实还是在拐着弯限制我们。

中美贸易战后，越南从中国的进口和美国的出口同时激增，这让美国怀疑越南转运中国商品输送美国，所以此次特朗普特地对“转运货物”做出限制。

越南常常被讨论能否成为“下一个中国”，作为中国依山带水的邻国，越南乘着“中国+1”政策东风快速发展起了本国制造业，加之其低廉的劳动力、土地价格以及友好的营商环境，外商投资近年来不断增长。

这其中来自中国的投资份额也在不断增加。2024年，中国是越南第三大外商投资来源国，仅次于新加坡和韩国，越来越多的中国企业看中了越南，纷纷来越南买地设厂。

这次美国的“转运关税”政策一出，再次印证了这些企业的战略眼光。

对于中国企业来讲，优先考虑在越南开展制造业业务，而不是依赖对中国原材料进行最低限度的加工来获得优惠待遇，或许是可以在不确定中能够抓住的最大确定性。

但在越南的外资企业并不是高枕无忧。

目前，美国当局尚未发布关于如何识别受40%关税影响的“转运货物”的明确指导，长期以来，越南但由于缺乏原材料、完整的产业链及关键技术，所以很多原材料都需要从中国进口，这类商品出口时是否会受到限制还未可知。

作为在越南的企业，现阶段尤其需要做好原产地合规，确保其越南原产地证明文件齐全且可验证，准备认真记录、透明的供应链文件以及进行积极主动的内部审计，这是应对关税政策风险最好的方式。

关于越南原产地认证的内容，我们之前出过一篇文章详细介绍，需要的朋友可以自行查看。（点击跳转：《越南原产地规则（Made in Vietnam的认定要求》）

03 夹缝中的越南

美国想要的，是供应链的“去中国化”，但对于越南来说，和中国完全脱钩基本不太可能做到。

甚至在美国摇摆不定的政策下，和中国加强联系成为越南等国家的必然选择，美国的行为反而会使得越南的供应链和中国深度融合。

毕竟，越南出口商品中的电子、纺织等类目，原材料和零部件等供应都极其依赖中国；并且关税战似乎推动更多的中国投资流向了越南，仅2025上半年，越南获得了800多个中国背景的新项目投资，位居其他投资各国项目第一。

但越南也必须去想尽办法和美国继续谈判，争取最大限度的关税优惠，以维持本国经济持续增长。

对于越南来说，中国是其最大的进口国，美国则是其最大的出口国，这两个大国就像天平的两端，任何一端出问题都会导致越南经济天平的失衡，所以越南只能在夹缝中谨慎求生存。

就像最近中美之间的大豆闹得不可开交，在美国中期选举之际，特朗普要尽快帮农民卖出大豆以赢得中西部农民的选票，而中国为对其的关税政策施压而停止进口大豆。

越南正考虑让国内的大公司购买美国大豆，以在和美国的关税谈判中获得更多主动权，同时还要强调其中立的立场，避免让中国误解，这两头周旋的日子着实不好过。

写在最后

长远来看，美国开打关税战，对越南来说不是完全没有好处。

现阶段，基于规则的全球化时代即将终结，取而代之的是经济不确定性、贸易报复、保护主义以及随之而来的全球贸易碎片化。

美国的关税让越南开始进行全球价值链的转型，进一步增强出口市场的多元化和整体平衡，以减轻当前和未来贸易挑战带来的冲击。

越南的目标不仅仅是一个代替中国的装配和制造中心，而是成为半导体和电子行业的区域技术中心，英伟达和英特尔等项目在越南的落地是一个良好开端。

随着越南面临日益分裂的地缘政治环境和日益增大的经济压力，未来几年，越南的经济增长还将继续严峻考验。

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