一、北京发改委立项概述

北京市发展和改革委员会（简称"北京发改委"）是负责全市投资项目审批的核心部门，承担着固定资产投资项目审批、核准和备案的重要职能。根据《企业投资项目核准和备案管理条例》及北京市相关规定，投资项目按照不同类型分别实行审批制、核准制或备案制。

审批制适用于政府投资项目；核准制适用于《政府核准的投资项目目录》内的企业投资项目；备案制适用于目录外的企业投资项目。了解这一分类是项目立项的第一步，不同类型的项目流程和要求差异显著。

二、立项前准备工作

1. 项目可行性研究

完整的可行性研究报告是立项的基础，应包含市场分析、技术方案、投资估算、财务评价、社会效益等核心内容。北京市特别注重项目的节能减排和环境影响，相关章节需详细论证。

2. 规划选址预审

通过"多规合一"协同平台进行预审，确保项目符合北京市总体规划、分区规划和各专项规划要求。重点核查项目是否位于生态红线、永久基本农田等限制开发区域。

3. 土地预审

涉及新增建设用地的项目，需提前与规划自然资源部门沟通用地指标情况。北京市实行最严格的土地管理制度，土地预审意见是后续审批的关键前置条件。

三、立项申请材料清单

审批制项目材料要求

项目申请报告（含可行性研究报告）项目建议书批复文件（重大项目需提供）规划部门出具的规划意见书国土资源部门出具的土地预审意见节能评估报告及审查意见社会稳定风险评估报告（重大项目需提供）资金证明文件法人身份证明及营业执照副本

核准制项目特殊要求

企业投资项目核准申请表项目申请报告（由具备资质的机构编制）选址意见书（仅指以划拨方式提供国有土地使用权的项目）用地预审意见（国土资源主管部门明确可以不进行用地预审的情形除外）

备案制项目简化材料

企业营业执照副本项目备案信息表节能承诺书（非高耗能项目可简化）项目符合产业政策的声明

四、审批流程关键节点

1. 线上申报

通过"北京市投资项目在线审批监管平台"进行申报，获取项目代码。该代码将贯穿项目全生命周期，是各环节审批的唯一标识。

2. 材料受理与形式审查

发改委在5个工作日内完成材料完整性审查，材料不齐全的将一次性告知补正要求。特别提醒：北京市实行"一网通办"，纸质材料大幅减少，但电子文件格式和签章需符合标准。

3. 实质审查阶段

部门协同审查：通过"多规合一"平台征求相关部门意见，一般需15个工作日专家评审：重大项目组织专家论证，重点关注技术方案和投资合理性现场勘查：部分项目需进行实地考察核实情况

4. 批复下达

审批制项目下发批复文件；核准制项目出具核准文件；备案制项目在线生成备案证明。北京市已全面推行电子证照，企业可自行下载打印。

五、审批时限与提速措施

法定审批时限为20个工作日（不含专家评审、公示等特殊环节时间）。北京市推出的优化措施包括：

"一会三函"改革：适用于城市副中心等重点区域项目，可凭前期工作函等文件提前开展部分工作告知承诺制：对部分审批事项实行"承诺即可开工"，后续加强监管并联审批：将环评、能评等评估事项由串联改为并联开展

六、常见问题与应对策略

问题1：项目不符合产业政策对策：提前查阅《北京市新增产业的禁止和限制目录》，必要时调整项目内容或申请例外处理。

问题2：节能评估不达标对策：聘请专业机构优化能源方案，采用先进节能技术，必要时调整项目规模。

问题3：公众参与不足导致社会稳定风险对策：严格按照要求开展公众参与工作，保留完整的征求意见记录和回应材料。

七、后续事项提醒

取得立项批复后，企业还需办理：

建设工程规划许可证（规划部门）施工许可证（住建部门）环评批复（生态环境部门）其他行业特定许可

北京市实行"全程网办"和"一窗受理"，但不同项目具体要求仍有差异，建议企业在立项阶段就建立完整的审批台账，跟踪各项手续办理进度。